De « nombreux progrès » pour Donald Trump, une « très bonne rencontre » pour Volodymyr Zelensky, mais aucune percée décisive à la clé. Les présidents américain et ukrainien ont eu beau se féliciter devant la presse, dimanche 28 décembre, des conclusions de leur déjeuner de travail à Palm Beach (Floride), le chemin vers la signature d’un plan de paix entre l’Ukraine et la Russie, près de quatre ans après le début de la guerre, demeure toujours aussi incertain. « Nous nous rapprochons beaucoup, peut-être même de très près » d’un accord, a affirmé Donald Trump, avant de reconnaître : « Il ne s’agit pas d’un processus qui se règle en une seule journée, c’est une affaire très compliquée. » Le président américain ne cachait pas son ambition de parvenir à un accord avant la fin de l’année.

Les événements se sont accélérés ces dernières semaines. Les Etats-Unis ont présenté un plan de paix en 28 points à la mi-novembre, préparé en lien avec Moscou par les deux négociateurs du président, son émissaire, Steve Witkoff, et son gendre, Jared Kushner. Le document reprenait en grande partie les desiderata russes, au grand dam de Kiev et des Européens. L’Ukraine a répliqué à la veille de Noël par une proposition resserrée en 20 points.